(ĐSPL)-Mớ? ban hành đã lạc hậu hay thậm chí phả? thu hồ? là "đ?ệp khúc" luôn phả? nhắc đến trong những văn bản quy phạm pháp luật được kha? s?nh bất thình lình trong các cơ quan hành chính Nhà nước h?ện nay.
Từ những quy định bất thường...
Chắc hẳn đến tận bây g?ờ chị L.H.K (Thanh Xuân, Hà Nộ?) vẫn không thể quên cá? thờ? khắc lay chuyển cả g?a đình chị vào g?ữa năm 2012. Chị K. còn nhớ như ?n lúc đó, cô con gá? hớt hả? chạy ra chợ cầm tờ báo thông báo sạp thịt lợn đang nuô? cả g?a đình có nguy cơ chao đảo nếu không bán hết số thịt lấy về trong vòng 8 t?ếng đồng hồ/ngày kể từ kh? mang thịt ra khỏ? lò mổ. Không t?n, chị K. g?ật vộ? tờ báo trên tay con, đọc ch? t?ết thông t?n được ?n đậm vớ? nộ? dung: "Thịt và phụ phẩm bảo quản ở nh?ệt độ bình thường chỉ được bày bán trong vòng 8 g?ờ kể từ kh? g?ết mổ" theo quy định của bộ Nông ngh?ệp và Phát tr?ển nông thôn tạ? Thông tư 33/2012/TT-BNNPTNT.
Toát mồ hô?, chị K. nhẩm tính, một con lợn được lấy từ lò mổ lúc 3 g?ờ sáng, đến chợ cũng phả? là 5 g?ờ, dọn dẹp, chờ đợ? đến 7 - 8 g?ờ sáng ngườ? dân mớ? đ? chợ,... tất tật chị đã mất to? nửa số thờ? g?an g?ớ? hạn quy định, số thờ? g?an còn lạ?, chị không bán hết, co? như phả? bỏ. "Nếu cứ đà này không dướ? nửa tháng, chị phả? đóng cửa hàng, nó đồng nghĩa vớ? "cửa" sống của cả nhà đã hết", chị K. nó?.
Nhưng may mắn không chỉ cho r?êng g?a đình vị t?ểu thương này, kh? sự k?ện "thịt 8 t?ếng" đã được g?ớ? truyền thông lên t?ếng mạnh mẽ. Thờ? đ?ểm đó, ngườ? ký ban hành văn bản này cũng phả? thừa nhận: "Nhìn chung, ý muốn của cục Thú y là rất tốt nhưng tính khả th? đúng là khó áp dụng". Vì không áp dụng nổ?, nên ngày 30/8/2012, Bộ này phả? ký Quyết định số 2090/QĐ-BNN-TY ngưng h?ệu lực th? hành đố? vớ? Thông tư 33 nêu trên.
Hẳn đến g?ờ, nh?ều bà mẹ V?ệt Nam anh hùng còn chưa b?ết nên vu? hay buồn vớ? thông t?n mình sẽ được cộng đ?ểm th? đạ? học. Chuyện chính thức được bùng phát kh? bộ G?áo dục & Đào tạo (GD&ĐT) ban hành Thông tư số 24/2013/TT-BGDĐT ngày 4/7/2013, về v?ệc sửa đổ?, bổ sung nhóm đố? tượng hưởng chính sách ưu t?ên trong tuyển s?nh. Cụ thể, đố? tượng 03 sẽ được bổ sung thêm: Bà mẹ V?ệt Nam anh hùng; Ngườ? hoạt động cách mạng trước ngày 1/1/1945; Ngườ? hoạt động cách mạng từ ngày 1/1/1945 đến ngày khở? nghĩa tháng Tám năm 1945; Ngườ? hoạt động kháng ch?ến bị nh?ễm chất độc hoá học; Ngườ? hoạt động cách mạng, hoạt động kháng ch?ến bị địch bắt tù, đày; Ngườ? hoạt động kháng ch?ến g?ả? phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế; Ngườ? có công g?úp đỡ cách mạng. Theo quy định, ngườ? dự th? ĐH thuộc đố? tượng 03 sẽ được cộng 2 đ?ểm ưu t?ên vào tổng đ?ểm bà? th? ĐH, CĐ.
Sau kh? phả? nhận quá nh?ều búa rìu dư luận, ch?ểu theo đề nghị của Cục trưởng cục Khảo thí và K?ểm định chất lượng g?áo dục, Bộ trưởng bộ GD&ĐT ngay lập tức bã? bỏ mục này của Thông tư.
Còn rất nh?ều văn bản gây ồn áo khác, chẳng hạn như quy định l?nh cữu ngườ? từ trần quàn tạ? nhà tang lễ hoặc tạ? g?a đình không để ô cửa có lắp kính trên nắp quan tà? tạ? Nghị định 105 về tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, v?ên chức do bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch soạn thảo. T?ếp đó là v?ệc quy định ngườ? dân phả? xây nhà theo mô hình truyền thống của bộ Xây dựng...Rồ? lạ? chuyện ngườ? độ? mũ bảo h?ểm kém chất lượng bị "đè" ra phạt theo sáng k?ến của 4 bộ (Khoa học &Công nghệ - G?ao thông &Vận tả? - Công thương - Công an); Ngườ? phát h?ện t?êu cực th? cử không được kh?ếu nạ?, tố cáo theo quy định của bộ GD&ĐT...Phần lớn những văn bản chết yểu này đã bị dư luận phản đố? và dừng h?ệu lực. Trong đó, lý do dừng rất "đơn g?ản" là do lỗ? đánh máy - ý k?ến của bộ Xây dựng.
...Đến những quy định bị bỏ rơ?
Ngày 1/5/2013, luật Phòng, chống tác hạ? của thuốc lá có h?ệu lực. Mức phạt cho hành v? hút thuốc lá nơ? công cộng được nâng lên khá cao, từ 200.000 - 500.000 đồng/lần. Thực tế v?ệc thực th? luật này gần như chưa có tác dụng. Thế nhưng tạ? bệnh v?ện, trường học, thư v?ện, phòng đợ? của nhà ga, bến xe, sân bay, bến cảng... nh?ều ngườ? vẫn ngang nh?ên hút thuốc. Theo gh? nhận của PV ĐS&PL, trong nh?ều bệnh v?ện, bến xe, nơ? công cộng, hành v? hút thuốc lá vẫn d?ễn ra một cách ngang nh?ên, chẳng thấy a? xử phạt.
Ch?ều ngày 25/10, PV báo ĐS&PL có mặt tạ? bến xe G?áp Bát và Mỹ Đình (Hà Nộ?), bất chấp bảng cấm hút thuốc gắn đầy trên các bức tường và cửa ra vào nhưng nh?ều ngườ? vẫn hút thuốc thoả? má?. Hơn 15 phút có mặt tạ? đây, chúng tô? gh? nhận có hơn 10 trường hợp v? phạm. Hỏ? một vị khách đang chờ xe trong bến, có b?ết quy định cấm hút thuốc nơ? công cộng không, ông phân trần: "Thó? quen rồ?, kh? nào bị nhắc nhở thì mình bỏ, nó? là phạt chứ có thấy a? xử đâu?"...
Cũng đã gần 1 năm sau kh? quyết định Quyết định 2891 của bộ NN&PTNT (về v?ệc phê duyệt kế hoạch khống chế và loạ? trừ bệnh dạ?, trong đó quy định các hộ nuô? chó, mèo phả? đăng ký vớ? UBND xã, phường để được cấp số cho vật nuô?) ra đờ?. Thế nhưng, hầu hết các phường trên địa bàn Hà Nộ?, PV báo t?ếp cận, đều lắc đầu kh? hỏ? về quy định này. Nh?ều nơ? còn tỏ ra ngạch nh?ên vì chưa hề nhận được bất cứ một văn bản chỉ đạo hay hướng dẫn thực h?ện Quyết định 2891.
Đáng nó? trong quyết định này nêu rõ: Chủ vật nuô? phả? thực h?ện đăng ký chó, mèo vớ? UBND xã, phường là được cấp số. UBND các cấp thành lập độ? chuyên bắt g?ữ chó mèo thả rông hoặc chó mèo ngh? mắc bệnh dạ?. Quyết định 2891 cũng quy định trạm thú y có trách nh?ệm nuô? nhốt chó, mèo bị bắt, theo dõ? sức khỏe và chờ chủ g?a súc đến nhận; sau 3 ngày (72 g?ờ), nếu không có ngườ? tớ? nhận, chó mèo sẽ bị t?êu hủy...
Không nằm ngoà? quy luật bị lãng quên, Nghị định 52/2012/NĐ-CP quy định xử phạt v? phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy, có h?ệu lực từ 5/8/2012 hành v? nghe đ?ện thoạ? ở cây xăng bị xử phạt từ 2 - 5 tr?ệu đồng. Tuy nh?ên, từ văn bản trên g?ấy tờ đến v?ệc thực th? không hề đơn g?ản và không thay đổ? được thó? quen nghe đ?ện thoạ? bất cứ lúc nào, ở đâu của ngườ? dân.
Kh? "bị hỏ?" lãnh đạo một đồn công an trên địa bàn Hà Nộ? ch?a sẻ: H?ện nay, đơn vị không có lực lượng chuyên trách để thường trực tạ? các đ?ểm bán xăng nên chưa xử lý trường hợp nào kể từ kh? quy định có h?ệu lực. Bên cạnh đó, v?ệc xử lý các trường hợp hút thuốc, sử dụng đ?ện thoạ? cũng gặp nh?ều khó khăn. Bở?, thờ? g?an ngườ? sử dụng đ?ện thoạ? và hút thuốc thường rất nhanh, trong kh? đó lực lượng mỏng, không thường trực tạ? các đ?ểm để bắt quả tang ngườ? v? phạm được.
Nợ đọng văn bản ở mức báo động Ngày 22/10/2013, báo cáo về tình hình tr?ển kha? th? hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định ch? t?ết, hướng dẫn th? hành luật, pháp lệnh của Quốc hộ?, Uỷ ban Thường vụ Quốc hộ? được ban hành từ đầu nh?ệm kỳ Quốc hộ? khóa XIII đến hết tháng 7/2013 của Bộ trưởng bộ Tư pháp Hà Hùng Cường thì, Quốc hộ?, ủy ban Thường vụ Quốc hộ? đã thông qua 46 văn bản, trong đó, Chính phủ trình 44 văn bản. Đến ngày 15/10 vừa qua, 37/46 luật, pháp lệnh đã có h?ệu lực; 9 luật, pháp lệnh sẽ có h?ệu lực trong thờ? g?an tớ?. Số văn bản chưa được ban hành là 102/200, ch?ếm khoảng 51\%, quy định ch? t?ết 132/280 nộ? dung được g?ao. Tình trạng nợ đọng văn bản quy định ch? t?ết th? hành chưa được g?ả? quyết cơ bản, vững chắc. Từ đầu năm 2013 đến nay, tình trạng nợ đọng văn bản đã tăng đột b?ến. Có luật, pháp lệnh đã có h?ệu lực nhưng vẫn chưa ban hành được văn bản quy định ch? t?ết. Đến ngày 15/10/2013, đố? vớ? 37 luật, pháp lệnh đã có h?ệu lực, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ mớ? ban hành được 98/200 văn bản (49\%) quy định ch? t?ết 148/280 nộ? dung được g?ao; còn lạ? 102/200 văn bản (51\%) quy định ch? t?ết 132/280 nộ? dung chưa được ban hành. |
T.Q - Q.N
