Sau khi trúng thầu các dự án do Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc làm chủ đầu tư, gần như ngay lập tức công ty Tây Nam tìm mọi cách để “sang tay” cho các đối tác để kiếm lời.
“Bán thầu” cho nhà thầu phụ
Như tạp chí Đời sống và Pháp luật đã đề cập trong bài viết trước đó, trong lúc 10km đường thuộc dự án GTNT Hồng An – Ngọc Động do công ty TNHH Xây dựng Tây Nam (công ty Tây Nam) thực hiện chưa biết bao giờ xong thì công ty này tiếp tục được Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc ưu ái “chọn mặt gửi vàng” ký hợp đồng thi công nhiều công trình xây dựng GTNT trọng điểm trên địa bàn.
Theo ông Nguyễn Văn Tuấn - Cán bộ kỹ thuật của Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc nhẩm tính, Công ty Tây Nam đã trúng thầu gần hai chục dự án lớn nhỏ trong những năm gần đây. Dự án ít thì vài tỷ, lớn thì vài chục tỷ. Tuy nhiên, số liệu cụ thể, ông Tuấn nói cần phải xem hồ sơ mới nắm được, sẽ cung cấp cho phóng viên sau.
Tuyến đường GTNT Nà Đỏong – Bản Thán – Phja Phong, xã Xuân Trường vừa đưa vào sử dụng đã bị sạt lở nghiêm trọng |
Đến nay, sau nhiều tuần lễ trôi qua phóng viên vẫn chưa nhận được danh sách dự án, giá trị từng dự án do Công ty Tây Nam trúng thầu từ phía Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc.
Theo thông tin phóng viên nắm được, rất nhiều dự án trên địa bàn huyện Bảo Lạc do công ty TNHH Xây dựng Tây Nam phụ trách không bị chậm tiến độ thì cũng gặp vấn đề về chất lượng sau khi bàn giao công trình.
Không những vậy, công ty TNHH Xây dựng Tây Nam tìm cách “bán” lại các dự án cho nhiều nhà thầu phụ nhằm kiếm lời.
Điển hình, tại dự án xây dựng đường GTNT Nà Dạn – Khuổi Chủ – Nà Mạn (xã Thượng Hà, huyện Bảo Lạc), do Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc làm chủ đầu tư, công ty TNHH Xây dựng Tây Nam trúng thầu với giá 10.262.350.000 đồng, thời gian thực hiện 24 tháng kể từ ngày khởi công. Ngay sau ký hợp đồng số 57/2017/HĐ-XD với Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc vào ngày 28/11/2017, thay vì huy động nhân lực máy móc để tiến hành thi công dự án cho kịp tiến độ thì công ty Tây Nam lại “bán” gói thầu trên cho nhà thầu phụ là ông Trịnh Công Sơn (ngụ TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên).
Sau khi trao đổi, cả hai bên thống nhất ký hợp đồng giao khoán số 02-TN/HĐGK vào ngày 30/7/2018. Hợp đồng giao khoán nêu rõ bên A (công ty TNHH Xây dựng Tây Nam) đồng ý giao, bên B (ông Sơn) đồng ý nhận thi công: Trực tiếp điều hành và thi công toàn bộ hạng mục công trình đường GTNT Nà Dạn - Khuổi Chủ - Nà Mạn xã Thượng Hà, huyện Bảo Lạc, Cao Bằng. Cũng theo điều 3 bản HĐGK trên, Bên A giao khoán trọn gói dự án cho bên B với giá trị giao khóan là 4.740.000.000 đồng (xấp xỉ 46% giá trị gói thầu).
Công ty Tây Nam ký HĐGK giao ông Sơn thực hiện toàn bộ khối lượng công việc dự án đường GTNT Nà Dạn – Khuổi Chủ - Nà Mạn xã Thượng Hà với giá 4,7 tỷ đồng |
Chỉ bằng một thao tác đơn giản, Công ty TNHH Xây dựng Tây Nam đã kiếm lời hơn 5,5 tỷ đồng mà Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc không hề hay biết.
Khi phóng viên đặt câu hỏi về việc công ty TNHH xây dựng Tây Nam bán toàn bộ dự án cho nhà thầu phụ kiếm lời, ông Hoàng Văn Tuân - Cán bộ kỹ thuật phụ trách dự án của Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc tỏ ra ngơ ngác. Chỉ đến khi phóng viên đưa ra bản HĐGK giữa Công ty TNHH Xây dưng Tây Nam và ông Sơn, ông Tuân mới biết sự việc.
Ông Tuân cán bộ kỹ thuật phụ trách dự án tỏ ra ngơ ngác khi biết dự án đường GTNT Nà Dạn – Khuổi Chủ - Nà Mạn đã bị Công ty Tây Nam “bán” |
Vậy suốt thời gian thi công, ông Tuân có thường xuyên có mặt tại dự án để giám sát thi công, đôn đốc nhà thầu theo quy định hay biết nhưng vẫn cố tình bao che cho công ty TNHH Xây dựng Tây Nam?
Có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự?
Liên quan đến sự việc nêu trên, Luật sư Trần Đình Thắng - Công ty Luật TNHH Koci, Đoàn Luật sư TP Hà Nội cho rằng: Theo Điểm a và Điểm b, Khoản 2, Điều 128 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định nhà thầu chính được ký kết hợp đồng với các nhà thầu phụ trong danh sách các nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Việc sử dụng nhà thầu phụ sẽ không làm thay đổi các nghĩa vụ của nhà thầu chính. Nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện. Nhà thầu chính không được sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất chỉ được thực hiện khi được chủ đầu tư chấp thuận.
“Đối với vấn đề của Công ty TNHH Xây dựng Tây Nam, việc sử dụng nhà thầu phụ nếu có phải tuân thủ quy định nêu trên. Theo đó, trường hợp phát hiện nhà thầu chính chuyển nhượng cho nhà thầu khác ngoài danh sách nhà thầu phụ kê khai trong hồ sơ dự thầu hoặc phần công việc chuyển nhượng cho nhà thầu khác ngoài phần công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ với giá trị từ 10% trở lên thì được coi là có hành vi chuyển nhượng thầu theo quy định tại Điểm a, Khoản 8, Điều 89 Luật Đấu thầu và sẽ bị xử lý theo quy định tại Khoản 1, Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Trong trường hợp này, Công ty TNHH Xây dựng Tây Nam không đăng ký thầu phụ mà chuyển nhượng toàn bộ gói thầu cho ông Sơn là hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng”, Luật sư Trần Đình Thắng phân tích.
Ban QLDA ĐT&XD huyện Bảo Lạc đã làm hết trách nhiệm của đơn vị đại diện chủ đầu tư theo quy định? |
Cũng theo Luật sư Trần Đình Thắng, tại khoản 1, Điều 90 của Luật đấu thầu năm 2013 quy định về Xử lý vi phạm nêu rõ: Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luât.
Căn cứ Điểm g Khoản 1, Khoản 4 Điều 222 Bộ luật hình sự 2015 quy định về tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng.
Cụ thể, tại điểm g Khoản 1 nêu rõ: Người nào thực hiện một trong những hành vi sau đây, gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng đến dưới 300.000.000 đồng hoặc dưới 100.000.000 đồng nhưng đã bị xử lý kỷ luật hoặc xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: ...
Điểm g khoản 4 về chuyển nhượng thầu trái phép nêu rõ: Người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm hoặc tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.
“Như vậy, đối với hành vi chuyển nhượng thầu trái phép có thể phải bồi thường thiệt hại và bị truy cứu trách nhiệm hình sự tùy mức độ vi phạm”, Luật sư Trần Đình Thắng nhận định.
Tạp chí Đời sống và Pháp luật sẽ tiếp tục thông tin….
Nguyễn Cường
