Bộ Xây dựng vừa có văn bản gửi Văn phòng Chính phủ nêu ý kiến về dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai do bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) soạn thảo.
Tại dự thảo, quy định về phân lô bán nền là một trong những nội dung đang gây tranh cãi nhất hiện nay.
Liên quan đến quy định về phân lô bán nền được đưa ra tại dự thảo này, tại văn bản gửi Văn phòng Chính phủ, Bộ trưởng Xây dựng Phạm Hồng Hà cho biết, điều 194 luật Đất đai 2013; điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP (Nghị định 43) quy định mang tính nguyên tắc về điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở và giao bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với bộ TN&MT quy định chi tiết.
Tuy nhiên, theo quy định của luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 thì hiện nay không còn hình thức thông tư liên tịch giữa 2 bộ. Do vậy, hiện đang thiếu quy định pháp luật đồng bộ để triển khai thực hiện quy định nêu trên.
Tại dự thảo, quy định về phân lô bán nền là một trong những nội dung đang gây tranh cãi nhất hiện nay. Ảnh minh họa |
Theo bộ Xây dựng, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự án đầu tư xây dựng, ngoài đáp ứng điều kiện theo pháp luật về đất đai, còn phải đáp ứng điều kiện theo pháp luật về nhà ở, kinh doanh bất động sản, phát triển đô thị.
Mặt khác, điểm b, khoản 1; khoản 2 Nghị định 43 quy định về điều kiện chủ đầu tư dự án phải hoàn thành việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, quy định về khu vực được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền.
Theo bộ Xây dựng, những nội dụng này cũng đang được quy định cụ thể (bao gồm cả quy định về thẩm quyền, trình tự thủ tục) tại Nghị định 11/2013/NĐ-CP (Nghị định 11) và Thông tư liên tịch số 20/TTLT/BXD-BNV hướng dẫn một số nội dụng của Nghị định 11 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
"Như vậy, về bản chất, các quy định tại điểm b, khoản 1; khoản 2, điều 41, Nghị định 43 được căn cứ theo quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và là điều kiện theo pháp luật về nhà ở, kinh doanh bất động sản, phát triển đô thị, nên không cần thiết phải quy định cụ thể tại Nghị định 43, mà chỉ cần dẫn chiếu theo quy định của pháp luật về nhà ở, kinh doanh bất động sản, phát triển đô thị để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo”, bộ Xây dựng cho biết.
Trong văn bản gửi Văn phòng Chính phủ, bộ Xây dựng cũng đã nêu quan điểm về quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại khoản 21 Điều 1 của dự thảo Nghị định.
Theo đó, để thống nhất với pháp luật về xây dựng, bộ đề nghị nghiên cứu chỉnh sửa nội dung quy định tại điểm b khoản 1 Điều 72 Nghị định số 43.
Ngoài ra, về thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án, bộ Xây dựng cũng cho rằng, đối với trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với việc chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở tại Điều 42 Nghị định số 43 lại không có quy định dẫn chiếu thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về kinh doanh bất động sản dẫn đến vướng mắc, không rõ ràng trong triển khai thực hiện.
Vì vậy, bộ Xây dựng đề nghị phương án nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều 42 Nghị định số 43 theo hướng bổ sung nội dung việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với việc chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở phải tuân thủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về kinh doanh bất động sản và phải đảm bảo các điều kiện theo pháp luật về đất đai tương tự như Điều 42a Nghi định số 43.
Vũ Đậu(T/h)
