Bắc Ninh đã giải quyết 7 vụ việc yêu cầu bồi thường nhà nước
Chiều 23/6, tiếp tục chương trình làm việc tại tỉnh Bắc Ninh, Đoàn khảo sát của Bộ Tư pháp và Ủy ban pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đã làm việc với UBND phường Thuận Thành và UBND tỉnh (ông Lưu Đình Thực, tỉnh ủy viên, Sở Tư pháp được Lãnh đạo UBND tỉnh ủy quyền làm việc với Đoàn) về công tác bồi thường nhà nước trên địa bàn.
Tại phiên làm việc với UBND phường Thuận Thành, Đoàn công tác của Bộ Tư pháp đã khảo sát về tình hình thực hiện công tác bồi thường nhà nước ở cấp cơ sở để ghi nhận những ý kiến của địa phương trong tổ chức thực hiện công tác bồi thường nhà nước sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Tại buổi làm việc, Đoàn công tác đã nghe báo cáo về những khó khăn, vướng mắc của địa phương trong quá trình thực hiện công tác bồi thường nhà nước nói chung và giải quyết vụ việc yêu cầu bồi thường phát sinh trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở đó, Đoàn công tác đã hướng dẫn cụ thể cho địa phương trong thực hiện nhằm giải quyết dứt điểm vụ việc yêu cầu bồi thường phát sinh trên địa bàn.
Quang cảnh hội nghị.
Tại phiên làm việc với UBND tỉnh, đại diện Sở Tư pháp đã báo cáo công tác quản lý nhà nước về bồi thường nhà nước trên địa bàn tỉnh được triển khai đồng bộ, bảo đảm thống nhất từ cấp tỉnh đến cơ sở.
Ngay sau khi Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017 có hiệu lực, UBND hai tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang (trước khi sáp nhập) đã ban hành các kế hoạch triển khai thi hành luật; chỉ đạo các sở, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bồi thường nhà nước cũng được tăng cường thông qua nhiều hình thức như hội nghị, tập huấn, đăng tải trên cổng thông tin điện tử, hệ thống truyền thanh cơ sở.
Đến nay, địa phương đã tổ chức các hội nghị tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bồi thường nhà nước; biên soạn, phát hành tài liệu hỏi - đáp về Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ và người dân.
Ông Lê Vệ Quốc - Cục trưởng Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và bồi thường nhà nước phát biểu tại buổi làm việc.
Trong công tác hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra, Sở Tư pháp đã trực tiếp hướng dẫn nghiệp vụ cho nhiều cơ quan, đơn vị; tham gia thương lượng giải quyết bồi thường đối với 5 vụ việc và tham gia Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả đối với 4 vụ việc.
Theo thống kê, từ năm 2018 đến nay, các cơ quan có trách nhiệm bồi thường trên địa bàn tỉnh đã thụ lý, giải quyết 7 vụ việc yêu cầu bồi thường nhà nước, gồm 1 vụ trong hoạt động quản lý hành chính, 4 vụ trong lĩnh vực tố tụng hình sự và 2 vụ trong lĩnh vực thi hành án dân sự.
Trong lĩnh vực tố tụng hình sự, các cơ quan chức năng đã giải quyết xong 4 vụ việc, trong đó có những vụ án phát sinh từ nhiều năm trước với tổng số tiền Nhà nước phải bồi thường là hơn 5,53 tỷ đồng và toàn bộ số tiền này đã được chi trả cho người bị thiệt hại; 1 vụ việc Tòa án đình chỉ giải quyết do người yêu cầu bồi thường rút đơn và 01 vụ việc thương lượng không thành nhưng người yêu cầu bồi thường không khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết bồi thường.
Đến nay, tỉnh đã xem xét xong trách nhiệm hoàn trả đối với 3 vụ việc; 1 vụ việc còn lại đang tiếp tục được xem xét theo quy định.
Kiến nghị sửa đổi Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước để tháo gỡ vướng mắc
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác bồi thường nhà nước trên địa bàn vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc. Một số cơ quan chưa thực hiện đầy đủ việc gửi hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác theo dõi, tổng hợp; việc giải quyết yêu cầu bồi thường và xem xét trách nhiệm hoàn trả ở một số vụ việc còn kéo dài, chưa bảo đảm thời hạn theo quy định.
Đặc biệt, nhiều vụ việc phát sinh từ hàng chục năm trước khiến hồ sơ, tài liệu không còn đầy đủ, gây khó khăn trong việc xác định người thi hành công vụ gây thiệt hại để xem xét trách nhiệm hoàn trả.
Ông Nguyễn Mạnh Cường - Trợ lý Phó Chủ tịch Quốc hội phát biểu tại buổi làm việc.
Từ thực tiễn triển khai, tỉnh Bắc Ninh kiến nghị Bộ Tư pháp tiếp tục nghiên cứu, tham mưu sửa đổi, bổ sung Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước nhằm khắc phục những khó khăn, bất cập trong quy định hiện hành, bảo đảm tính thống nhất và phù hợp với thực tiễn.
Bắc Ninh cũng kiến nghị sửa đổi quy định về việc ra quyết định giải quyết bồi thường theo hướng trong thời hạn 2 ngày làm việc kể từ khi có biên bản thương lượng thành, Thủ trưởng cơ quan giải quyết bồi thường phải ban hành quyết định giải quyết bồi thường, thay vì trao quyết định ngay tại buổi thương lượng như quy định hiện hành.
Bên cạnh đó, địa phương đề nghị bổ sung trình tự, thủ tục giải quyết lại vụ việc khi quyết định giải quyết bồi thường bị hủy; bổ sung trường hợp người yêu cầu bồi thường là cá nhân đã chết nhưng chưa xác định được người thừa kế là căn cứ để tạm đình chỉ giải quyết bồi thường.
Ông Lưu Đình Thực, Giám đốc Sở Tư Pháp Bắc Ninh phát biểu tại buổi làm việc
Ngoài việc hoàn thiện các quy định pháp luật, Bắc Ninh cũng đề nghị Bộ Tư pháp tiếp tục quan tâm tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu; tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ và phối hợp chặt chẽ với địa phương trong quá trình triển khai công tác bồi thường nhà nước.
Tại buổi làm việc, các đại biểu đã tập trung thảo luận, phân tích những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn giải quyết yêu cầu bồi thường của Nhà nước, nhất là đối với các vụ việc có tính chất phức tạp, kéo dài hoặc liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, đơn vị. Nhiều ý kiến cũng đề cập đến những bất cập trong quy định hiện hành về xác định thiệt hại, trách nhiệm hoàn trả, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan cũng như việc lưu trữ, quản lý hồ sơ phục vụ công tác giải quyết bồi thường.
Bên cạnh đó, các đại biểu kiến nghị cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định còn chồng chéo, chưa thống nhất; làm rõ hơn thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan, cá nhân trong quá trình giải quyết yêu cầu bồi thường và thực hiện trách nhiệm hoàn trả đối với người thi hành công vụ có hành vi gây thiệt hại. Các ý kiến cũng đề xuất tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ, bảo đảm nguồn kinh phí bồi thường và nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình giải quyết vụ việc.
Tại buổi làm việc, các đại biểu đã tập trung trao đổi, thảo luận về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết yêu cầu bồi thường nhà nước và đóng góp nhiều ý kiến nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Phát biểu kết luận buổi làm việc, thay mặt Đoàn khảo sát, ông Lê Vệ Quốc – Cục trưởng Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và Bồi thường nhà nước, Bộ Tư pháp ghi nhận và đánh giá cao sự chủ động của tỉnh Bắc Ninh trong việc triển khai các quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, cũng như những kết quả đạt được trong công tác giải quyết bồi thường thời gian qua. Đoàn khảo sát cho rằng những ý kiến, kiến nghị từ thực tiễn của địa phương là nguồn thông tin quan trọng để Đoàn công tác nghiên cứu trong quá trình hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Các đề xuất, kiến nghị của địa phương liên quan đến hạn chế, bất cập trong các quy định của Luật TNBTCNN sẽ được nghiên cứu, tổng hợp để phục vụ quá trình xây dựng và hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật, bảo đảm tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức khi bị thiệt hại do hoạt động công vụ gây ra.
