Báo Đại biểu Nhân dân đưa tin, Ngân hàng Nhà nước đề xuất cho phép các ngân hàng tiếp tục được tính 20% tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước vào nguồn vốn huy động khi tính tỷ lệ cho vay trên tiền gửi (LDR), trong bối cảnh thanh khoản và lãi suất chịu áp lực, còn nhiều ngân hàng lớn tiến sát trần an toàn 85%.
Đề xuất “nới” quy định tiền gửi Kho bạc để giảm áp lực vốn cho ngân hàng
Theo dự thảo sửa đổi Thông tư 22/2019 về các tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước đề xuất tiếp tục loại trừ 80% tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước khi xác định nguồn vốn huy động. Điều này đồng nghĩa 20% khoản tiền gửi này vẫn được tính vào cơ sở xác định tỷ lệ dư nợ cho vay trên tổng tiền gửi (LDR).
Trước đó, theo lộ trình quy định tại Thông tư 22 và Thông tư 26/2022, phần tiền gửi Kho bạc Nhà nước được tính vào nguồn vốn huy động giảm dần và đã bị loại bỏ hoàn toàn từ đầu năm 2026. Tuy nhiên, trong bối cảnh thị trường tiền tệ có dấu hiệu khó khăn, cơ quan quản lý cho rằng cần xem xét kéo dài cơ chế này.
Ngân hàng Nhà nước cho biết, thời gian qua Thủ tướng, Phó thủ tướng Nguyễn Văn Thắng và Thống đốc đã nhiều lần chỉ đạo ổn định tỷ giá, lãi suất, hỗ trợ giảm mặt bằng lãi vay và bảo đảm thanh khoản hệ thống. Tại Thông báo 277 ngày 4/5, Phó thủ tướng Nguyễn Văn Thắng cũng yêu cầu rà soát quy định liên quan tiền gửi Kho bạc Nhà nước để nghiên cứu sửa đổi phù hợp thực tế.
Cơ quan quản lý đánh giá nguồn tiền này có tính chất ngắn hạn, kỳ hạn tối đa chỉ 3 tháng và có thể được rút trước hạn để phục vụ nhu cầu chi ngân sách hoặc khi ngân hàng không tiếp tục trúng thầu nhận tiền gửi Kho bạc Nhà nước. Dù vậy, theo thông lệ quốc tế, một phần tiền gửi của Chính phủ và các tổ chức công vẫn được tính vào nguồn vốn ổn định của ngân hàng khi xác định các tỷ lệ an toàn.
Cập nhật trên Thời báo Tài chính Việt Nam, số liệu của Ngân hàng Nhà nước cho thấy, theo số liệu giám sát, số dư tiền gửi Kho bạc Nhà nước có sự biến động, khó dự báo trong giai đoạn từ năm 2022 đến tháng 3/2026.
Tính đến cuối tháng 3/2026, số dư tiền gửi của Kho bạc Nhà nước tại toàn hệ thống ngân hàng là 626.716 tỷ đồng, trong đó tại riêng khối ngân hàng thương mại nhà nước là 624.167 tỷ đồng, chiếm 99,59% tổng số dư tiền gửi Kho bạc Nhà nước tại các tổ chức tín dụng.
Tuy nhiên, qua rà soát, tiền gửi Kho bạc Nhà nước là nguồn tiền ngắn hạn, có kỳ hạn tối đa là 3 tháng và có thể rút trước thời hạn để đáp ứng nhu cầu thu chi ngân sách nhà nước hoặc do hết kỳ hạn gửi tại ngân hàng thương mại, nhưng ngân hàng thương mại đó không tiếp tục trúng thầu nhận tiền gửi Kho bạc Nhà nước.
Dù vậy, theo thông lệ quốc tế, khi tính tỷ lệ nguồn vốn ổn định ròng (tỷ lệ NSFR) có cho phép tính đến một phần tiền gửi Chính phủ và các tổ chức công lập của Chính phủ vào nguồn vốn ổn định sẵn có của tổ chức tín dụng.
Do đó, việc sửa đổi, bổ sung theo hướng kéo dài thời gian được tính 20% tiền gửi Kho bạc Nhà nước khi tính tỷ lệ LDR trên cơ sở kế thừa quy định tại điểm a (iii) khoản 4 Điều 20 Thông tư số 22/2019/TT-NHNN là phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay.
“Trong bối cảnh thị trường tiền tệ có dấu hiệu khó khăn như hiện nay và thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng, Thông tư số 22/2019/TT-NHNN cần được cân nhắc sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến tiền gửi Kho bạc Nhà nước” - Ngân hàng Nhà nước nêu rõ.
Quy định này được Ban soạn thảo đánh giá sẽ tạo ra dư địa để nguồn tiền gửi Kho bạc Nhà nước tại các ngân hàng thương mại có thể được sử dụng nhằm đáp ứng thêm nhu cầu vốn và hỗ trợ ổn định thị trường tiền tệ.
Theo Ngân hàng Nhà nước, tỷ lệ dư nợ cho vay trên tổng tiền gửi (LDR) của VietinBank, BIDV, Vietcombank, Agribank đang có xu hướng tăng trong những tháng đầu năm 2026.
Tại thời điểm ngày 31/3/2026, tỷ lệ này tại các ngân hàng trên lần lượt là 83,48%; 82,94%; 84,54%; 83,28%, gần sát ngưỡng tối đa là 85%.
